成稿页面级结论（P01–P10）

封面无事实性要点（标题《关于杭州市数据要素市场发展情况的汇报》为会议议题）。

结构页，无事实性要点；"以数据要素市场化配置改革为主线"为会议主线概括表述。

• 2022 年 12 月"数据二十条"确立数据产权结构性分置与基础制度"四梁八柱"，开启市场化配置改革顶层设计1王钦敏：数据要素驱动下的数字中国发展路径和未来图景溯源原文：查看全文国家数据局门户网站 · 2026年08月13日12022年12月，中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，创新数据流通交易模式，探索数据收益分配制度，平衡好各方利益，构建数据安全治理体系等工作，为形成数据要素高效配置、流动合规有序、分配公平合理的数据市场奠定了基础。数据要素赋能经济社会发展实践表明，数据资源的质量标准认定、加工治理、流通交易、安全保障、资产入表等价值释放是一个复杂的制度创新和市场认定过程。当前，制度建设需着重处理好“发展与安全、当前与长远、守正与创新、全局与局部”四大关系，因此，“数据二十条”初步构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度的“四梁八柱”。在此基础上，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，国家数据局会同相关部门先后出台了数据流通安全治理、全国数据资源统计调查、数字经济创新型企业培育等政策文件。在高质量发展成为首要任务的背景下，在制度设计上有序推进筑牢安全底线和公共数据分级分类安全保护的同时，“先行先试”探索破解数据确权、流通、定价、分配等难题的有效路径，为数据要素与其他生产要素的协同优化配置扫清障碍。

• 2023 年底"数据要素×"三年行动计划（2024—2026 年）实施，以应用场景牵引、发挥乘数效应5数据要素乘数效应有力释放溯源原文：查看全文中国政府网门户网站 · 2025年06月02日5央企成立数字科技类公司近500家，约66%的行业龙头企业购买过数据——数据要素乘数效应有力释放 2023年底，国家数据局成立伊始，联合16个部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。一年多来，这一行动实施进展如何？给相关产业领域发展带来了怎样的改变？国家数据局等部门近日就相关问题答记者问。 “数据要素×”行动取得积极进展 谈及“数据要素×”行动实施进展，国家数据局政策和规划司副司长栾婕介绍，一年多来，数据要素的乘数效应有力释放，数据市场化价值化取得积极进展。 全社会“用数”氛围更加浓厚。越来越多的企业投身数据市场，激活数据价值成为各界共识。有关方面的研究测算显示，中央企业成立数字科技类公司近500家，约66%的行业龙头企业购买过数据，数据开发利用的热情不断提升。一批以数据为主营业务的企业成功上市，显示出数据企业发展潜力和活力。社会主体的广泛参与，为推动释放数据价值奠定了良好基础。 高价值场景不断涌现。数据在实际场景中的应用不断拓展，催生出一批贴近需求、赋能显著的创新场景，持续释放出强大的数据动能。比如，交通赛道聚焦高速公路、多式联运等场景，切实提升交通效率。应急管理聚焦于风险识别、安全生产，以多元数据融合应用破解复杂环境安全预警难题。 数据要素赋能作用日益明显。数据价值释放路径更加多元，从提升产业运行效率、催生新模式新业态到推动创新范式变革，数据正加快释放出千姿百态的乘数效应。比如，在工业领域，有的大型龙头企业通过汇聚研发、物流、库存、价格信息等产业链数据，实现高端产品研发周期、采购交付周期缩短30%以上，库存周期从3个月降低到1个月。在农业领域，有的种植企业通过数据赋能施肥环节，综合提升产量5.5%，有的养殖企业实现海洋牧场海洋生物资源总量增加5.3倍。 多措并举抓好数据开发利用 交通运输行业具有海量数据资源和丰富应用场景，是发挥数据要素乘数效应、释放数据要素价值的重点领域。交通运输部科技司司长徐文强表示，交通运输部深入实施“数据要素×”行动，多措并举抓好数据开发利用。5栾婕表示，国家数据局将进一步强化场景牵引，持续推进公共数据“跑起来”示范场景建设，抓紧编制“数据要素×”应用场景指引，为各方提供更具落地性操作指南；鼓励先行先试，加快数据要素综合试验区创建，联合有关部门深入开展“数据要素×”试点，推动打破数据在重点场景应用的堵点难点问题，推动“数据要素×”行动走深走实。（记者 邱海峰）

• 2024 年中办国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》对公共数据资源开发利用作系统部署，鼓励探索授权运营2中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意...溯源原文：查看全文2024年09月21日中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见 › 二、 深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给 › （三） 鼓励探索公共数据授权运营2（三）鼓励探索公共数据授权运营。落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。数据管理机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构依法依规经营。运营机构要落实授权要求，规范运营行为，面向市场公平提供服务，严禁未经授权超范围使用数据。加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。适时制定公共数据资源授权运营管理规定。中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见 › 三、 加强资源管理，规范公共数据授权运营 › （四） 健全资源管理制度2（四）健全资源管理制度。建立公共数据资源登记制度，依托政务数据目录，根据应用需求，编制形成公共数据资源目录，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。提高公共数据资源可用性，推动数据资源标准化、规范化建设，开展数据分类分级管理，强化数据源头治理和质量监督检查，实现数据质量可反馈、使用过程可追溯、数据异议可处置。

• 2025 年公共数据资源登记管理暂行办法、授权运营价格形成机制等"1+3"配套政策落地3国家发展改革委 国家数据局关于印发《公共数据资源登记管理暂行...溯源原文：查看全文2025年03月01日3生效时间：2025年03月01日 所属地域：中国 失效年份：2030年 发文字号：发改数据规〔2025〕26号 成文日期：2025年01月08日 修订说明:【国家发展改革委 国家数据局关于印发《公共数据资源登记管理暂行办法》的通知】相关文件有下面这些版本： 【2025】年【国家数据局，国家发展和改革委员会】发布的【公共数据资源登记管理暂行办法】【发改数据规〔2025〕26号】。国家发展改革委 国家数据局关于印发《公共数据资源登记管理暂行办法》的通知 › 鼓励相关主体开展登记3鼓励经授权开展运营活动的法人组织，对利用被授权的公共数据资源加工形成的数据产品和服务进行登记。鼓励供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业对直接持有或管理的公共数据资源及形成的产品和服务进行登记。4国家发展改革委 国家数据局关于建立公共数据资源授权运营价格形...溯源原文：查看全文2025年03月01日国家发展改革委 国家数据局关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知 › 五、 加强指导监督 › 加强统筹联动和政策解读4各地区各有关部门要高度重视公共数据资源授权运营价格形成机制相关工作，加强工作统筹，强化政策联动，推动价格政策与行业管理政策有效衔接、形成合力。地方人民政府为授权主体的，由其指定的部门负责本通知中授权主体相关工作。公用企业开展授权运营的，由其行业主管部门参照本通知规定负责授权主体相关工作。鼓励公共数据资源开发利用基础较好的地方或行业积极探索，丰富应用场景，创新产品和服务。在发布公共数据资源授权运营相关价格政策时，积极加强宣传，强化政策解读，及时回应社会关切。4国家发展改革委 国 家 数 据 局 2025年1月16日

• 2026 年国家四部门印发《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》，明确三类主体定位6国家数据局等部门关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市...溯源原文：查看全文2026年02月03日6所属地域：中国 发文字号：国数政策〔2026〕6号 成文日期：2026年02月03日 修订说明:【国家数据局等部门关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见】相关文件有下面这些版本： 【2026】年【中国证券监督管理委员会，国家数据局，公安部，工业和信息化部】发布的【国家数据局等部门关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见】【国数政策〔2026〕6号】。国家数据局等部门关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见 › 发文单位及日期6国家数据局工业和信息化部公安部中国证监会2026年2月3日

• "十五五"规划纲要部署建设开放共享安全的全国一体化数据市场7中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要溯源原文：查看全文2026年03月13日中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 › 第十四章营造健康有序的发展生态第一节　健全数据要素基础制度7第一节　健全数据要素基础制度 建立健全数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据要素基础制度。完善数据产权结构性分置制度，构建全国统一的数据产权登记体系。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快完善数据流通交易规则和标准，优化数据交易机构布局，规范发展第三方专业服务机构。建立数据要素价格形成机制，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制。完善数据领域法律法规，健全数据采集、存储、流通、使用管理规则。实施数据分类分级管理，提升数据安全保护能力。中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 › 第十九章加快完善要素市场化配置体制机制第一节　健全要素市场制度和规则7第一节　健全要素市场制度和规则 完善要素市场体系，扩大要素市场化配置范围。深化土地制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场。健全投资和融资相协调的资本市场功能，优化发行上市、信息披露、并购重组、退市等基础制度，提高上市公司质量，建立增强内在稳定性长效机制。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，逐步打破户籍、社保、职称、档案等方面制度性障碍。培育全国一体化技术市场和数据市场。深化拓展要素市场化配置综合改革试点，加快形成一批可复制可推广的制度成果。

• 《浙江省公共数据条例》修正后明确县级以上政府可授权运营公共数据，加工形成的数据产品和服务受法律保护10浙江省公共数据条例（修正文本）溯源原文：查看全文2025年11月26日浙江省公共数据条例（修正文本） › 第五章 公共数据开放与利用 › 第三十四条 促进公共数据要素流动10第三十四条 县级以上人民政府应当将公共数据作为促进经济社会发展的重要生产要素，促进公共数据有序流动，推进数据要素市场化配置改革，推动公共数据与社会数据深度融合利用，提升公共数据资源配置效率。 　　自然人、法人或者非法人组织利用依法获取的公共数据加工形成的数据产品和服务受法律保护，但不得危害国家安全和公共利益，不得损害他人的合法权益。

• 省政府办公厅印发《浙江省公共数据资源授权运营管理办法》，明确依场景授权模式与授权运营域管理8浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据资源授权运营管理办...溯源原文：查看全文杭州市投资促进局门户网站 · 2025年10月01日8各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 《浙江省公共数据资源授权运营管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 浙江省人民政府办公厅 2025年9月1日 （此件公开发布） 浙江省公共数据资源授权运营管理办法 为规范公共数据资源授权运营管理，加快公共数据资源有序开发利用，培育数据要素市场，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》和《浙江省公共数据条例》等有关法律法规，以及国家发展改革委、国家数据局关于公共数据资源授权运营实施规范等文件要求，结合我省实际，制定本办法。浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据资源授权运营管理办法的通知 › 运营机构权利与行为规范8五、运营机构权利与行为规范 （一）运营机构在数据加工处理或提供服务过程中发现公共数据质量问题的，可向实施机构提出数据治理需求。实施机构应督促数源单位在规定期限内完成数据治理，并会同有关单位做好保障工作。 （二）运营机构依法依规开展公共数据运营，不得泄露、窃取、篡改、毁损、丢失、不当利用公共数据资源，不得将授权运营的公共数据资源提供给第三方；定期报告数据产品和服务存储、加工处理、分析利用、安全管理及市场运营等情况，接受实施机构对授权运营涉及的业务和信息系统、数据使用情况、安全保障能力等方面的监督检查；完善公共数据安全制度，建立健全高效的技术防护和运行管理体系，确保公共数据安全；对涉及个人信息、商业秘密、保密商务信息的公共数据，应经脱敏、脱密处理达到匿名化要求，或经相关数据所指向的特定自然人、法人、非法人组织依法授权同意后获取。

• 省发展改革委、省数据局授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准9省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营...溯源原文：查看全文2025年10月23日9所属地域：浙江省 成文日期：2025年10月23日 修订说明:【省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准的通知】相关文件有下面这些版本： 【2025】年【浙江省发展改革委，浙江省数据局】发布的【省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准的通知】。

• 《杭州市数据流通交易促进条例》2025 年 3 月施行，数据流通交易地方立法先行先试11杭州市数据流通交易促进条例溯源原文：查看全文2025年03月01日11目　　录 第一章　总　　则 第二章　数据权益 第三章　数据开放与授权 第四章　数据要素市场培育 第五章　保障措施 第六章　附　　则杭州市数据流通交易促进条例 › 第四章 数据要素市场培育 › 第二十三条 数据资产评估与应用11第二十三条支持第三方服务机构按照资产评估准则等规定开展数据资产评估，探索评估报告在融资、交易、信息披露等环节的多种应用方式。

• 市政府办公厅印发高标准建设"中国数谷"促进数据要素流通的实施意见12杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流...溯源原文：查看全文2024年08月15日杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见 › 二、 探索数据制度体系构建 › （一） 加快推进数据交易立法12（一）加快推进数据交易立法。推进杭州市数据流通交易促进条例制定工作，探索数据交易参与主体及其权益、数据流通交易服务、数据授权运营、数据定价及分配、数据生态培育、数据产业引导等内容，促进数据产业发展。杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见 › 二、 探索数据制度体系构建 › （四） 研究构建数据基础制度12（四）研究构建数据基础制度。研究制定数据资产管理相关制度，指导市属国有企业开展数据资产入表工作，鼓励民营企业探索开展数据资产入表。健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬等机制，保护数据要素各参与方的投入产出收益。探索建立数据价格评估指标体系。探索建立数据要素统计核算体系，推动数据要素价值纳入国民经济核算。探索公共数据开发利用与信息化专项分配关联机制。

• 2025、2026 年市政府工作报告连续部署"数据要素×"行动、杭州数据交易所扩量、探索新型要素市场化配置等任务13杭州市人民政府办公厅关于印发2025年政府工作报告重点工作责...溯源原文：查看全文2025年05月24日杭州市人民政府办公厅关于印发2025年政府工作报告重点工作责任分解的通知 › 章登峰副市长牵头工作16113161.实施“数据要素×”行动，落实国家数据基础设施建设试点任务，加快推进公共数据资源开发利用和有序开放，新增开放数据目录100个，杭州数据交易所登记交易规模和上架产品数均增长10%。 责任单位：市数据资源局14杭州市人民政府办公厅关于印发2026年政府工作报告重点工作责...溯源原文：查看全文2026年02月08日杭州市人民政府办公厅关于印发2026年政府工作报告重点工作责任分解的通知 › 陈瑾常务副市长牵头工作241424.主动融入全国统一大市场建设，深入推进要素市场化配置综合改革国家试点，推动工商业用地增存联动改革，支持工业用地“多态融合”，积极探索数据、算力、空域等新型要素市场化配置路径。 责任单位：市发展改革委、市经信局、市规划资源局、市数据局、市交通运输局

• 2024 年全国数据市场交易规模超 1600 亿元、同比增长 30% 以上，场内数据交易规模同比翻番152024年全国数据市场交易规模同比增长超30%溯源原文：查看全文中国政府网门户网站 · 2025年04月04日15新华社北京4月4日电（记者唐诗凝）记者近日从国家数据局获悉，据测算，2024年，全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上。其中，场内市场数据交易规模同比实现翻番。 国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局成立一年多来，全国数据系统坚持数据要素市场化配置改革这条主线，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，更好赋能经济社会发展，取得丰富进展。 在夯实制度体系方面，2024年以来，国家数据局聚焦重大改革任务，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等出台21份政策文件，搭建起数据基础制度的“四梁八柱”。 在公共数据资源开发利用方面，我国数据资源生产总量持续攀升，2024年同比增幅预计超过20%。国家公共数据资源登记平台自今年3月1日上线以来，截至3月30日，已审核通过的登记数据达700项，涵盖的存储数据规模达239.23TB。 在国家数据基础设施建设方面，国家数据局正推动研究制定41项数据领域国家标准，组织北京、上海等18个城市，开展可信数据空间、数场、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等6种典型技术路线先行先试，加快推动国家数据基础设施规模化部署、系统化应用。

• 2024 年场内市场数据交易（含备案）规模超 300 亿元，相比"十四五"初期实现量级跃升16建设开放共享安全的全国一体化数据市场溯源原文：查看全文国家信息中心门户网站 · 2026年06月25日16我国丰富的数据资源为全国一体化数据市场建设奠定了坚实的要素基础。我国数据资源拥有量大、增长速度快、覆盖范围广，是全球数据资源最丰富的国家之一。国家公共数据资源登记平台数据登记总量持续上升，城市全域数字化转型、全产业数字化转型等纵深推动让数据“有源头”，数据采集、存储、分析等设施加速布局，区块链、云存储等数据存储技术加速迭代，让数据“存得住”，大数据、人工智能等数据分析技术使得无形的数据可以转化为可见可感的场景，实现数据价值“可转化”。2024年，我国数据市场交易规模已经超过1600亿元，其中场内市场数据交易（含备案交易）规模超300亿元，相比“十四五”初期实现量级跃升。从国内主要交易机构交易规模来看，深圳数据交易所至2024年底累计交易规模突破150亿元，跨境交易额达到2.5亿元；北京国际大数据交易所截至2024年累计备案交易金额近100亿元，累计数据交易规模达2250TB。依托数据交易机构，实现了更多数据产品和服务上架、定价、交易，有效链接起数据供需两端，推动数据资源优势转化为数据市场规模。

• 2024 年全国数据企业数量超 40 万家、数据产业规模达 5.86 万亿元18专家话两会 | 以改革攻坚加速数据价值释放溯源原文：查看全文国家数据局门户网站 · 2026年03月12日专家话两会 | 以改革攻坚加速数据价值释放 › 数据要素市场化配置改革成效显著（一）18（一）数据产业发展动能更加强劲。2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元。2025年上半年，主要数据交易机构新上架数据产品达到3328个，同比增长70%。仅2025年二季度，主要数据交易机构新增供需主体达到2600多家。同时，从事数据标注、治理、交易服务等业务的企业也在快速成长，第三方数据服务机构逐步实现专业化发展。

• 2025 年全国活跃数据总量 1.67 泽字节（ZB）、同比增长 28.46%，企业数据产品和服务交易额同比增长 39.8%17国家数据局：2025年全国活跃数据总量同比增长28.46%溯源原文：查看全文光明网经济门户网站 · 2026年06月11日17X 光明网讯（记者 杨亚楠）6月11日，国家数据局举行2026年“数据要素×”首场发布会。会上，国家数据局政策和规划司副司长、局新闻发言人栾婕表示，“数据要素×”三年行动计划实施两年多来，数据要素价值加快释放。国家数据局累计发布417个典型案例，11个行业领域的760个“数据要素×”典型场景指引，提前超额完成打造300个以上场景的目标。2025年，全国活跃数据总量为1.67泽字节（ZB），同比增长28.46%；企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额同比增长39.8%。 　　栾婕介绍道，今年4月底，国家数据局等20个部门印发《关于举办2026年“数据要素×”大赛的通知》，赛题注重响应行业所期、民生所盼、治理所需，突出“赛事围着产业转、创新贴着需求干”，鼓励参赛队伍“谋场景”“试制度”“用设施”“创效益”。前不久，2026年“数据要素×”大赛正式启动，希望与大家共同探索，在“以赛搭台，加快推动数据基础制度落地见效；以赛强基，加快推动数据基础设施建设运营；以赛促用，更好发挥高价值场景牵引作用；以赛兴市，加快推动建设全国一体化数据市场；以赛强产，加快推动壮大数据产业生态；以赛赋智，加快推动人工智能创新发展”等6个方面取得新突破。 [ 责编：张诗奇 ] 阅读剩余全文（） 相关阅读 您此时的心情 新闻表情排行 日/ 周 开心 0 难过 0 点赞 0 飘过 0 视觉焦点 西藏山南：在5350米山巅立风机 最热文章 深入学习贯彻习近平党建思想:坚持不忘初心、牢记使命 1 习近平给老党员的回信激励党员干部不忘初心、砥砺前行 2 跨国公司深耕中国市场 共享发展新机遇 3 每天吃12种食物，我是这样做的 | 健康素养加油站 4 破壁垒、搭桥梁、优生态，北京扎实推进科技成果转化 5

• 全国已有 25 个省（区、市）实质性开展公共数据授权运营19文字实录 | 国家数据局举办“数据价值化 我们在行动”系列新...溯源原文：查看全文国家数据局门户网站 · 2026年08月25日19二是推动各地区各部门规范开展公共数据授权运营。围绕公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，指导支持地方和部门制定本区域本部门公共数据授权运营实施方案和定价收费标准。地方层面，全国已有25个省（区、市）实质性开展授权运营，其中上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省等经济大省已形成本地区公共数据资源开发利用政策体系，数据产品和服务开发水平较高，江苏省和福建省均已出台公共数据授权运营产品和服务试行收费标准。部门层面，教育部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部、中国气象局等部门正在加紧推进授权运营落地见效。后续我们将按照《关于做好公共数据资源授权运营信息披露工作的通知》要求，加强对实施机构、运营机构开展信息披露的监督管理。

• 2025 年公共数据授权运营数据量同比增长 53.96%20《全国数据资源调查报告（2025年）》正式发布溯源原文：查看全文国家数据局门户网站 · 2026年04月29日20三是数据资源开发利用更加高效。随着“数据要素×”行动、公共数据“跑起来”示范场景建设、国有企业数据效能提升行动、国家数据基础设施建设先行先试、可信数据空间发展行动计划等纵深推进，数据融合应用和场景建设不断深化，数据要素价值加速释放。公共数据资源开发利用成效显著。公共数据用于共享、开放、授权运营的数据量均快速增长，申请共享的数据集数量同比增长近30%，公共数据开放数据量和授权运营数据量同比分别增长31.71%、53.96%。公共数据带动各行业数据加快融合应用，场景覆盖产业发展、教育科技、医疗健康、民生服务、基层治理等领域。企业用数活力加速释放。2025年，企业数据技术投入同比增长17.37%。企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额同比增长39.8%，数据产品和服务从数字化副产品向赋能业务增长的驱动引擎转变。

• 第三方评估显示杭州数据要素生态指数居全国第三、仅次于北京和上海22浙江杭州：法治创新赋能新质生产力发展溯源原文：查看全文杭州市司法局门户网站 · 2025年01月26日22为支持企业和基层政府的各项“先行先试”工作，《条例》还设置了政企沟通、容错免责、审慎监管和“沙盒监管”等条款，为市场主体和监管机构的探索实践预留了法规依据，大大减少后顾之忧。 这其中，杭州“中国数谷”便是在此理念下实践探索的先行者。“《条例》的出台将有利于我们探索数据资产化实现路径，构建领先的优质数据产业营商环境。” 《2024年数据要素生态指数（城市）评估报告》显示，杭州市的数据要素生态指数估中仅次于北京、上海，位列全国第三。杭州数据交易所成立不足一年半但增速惊人，2024年交易3534笔，成交金额46.3亿，增速位居各交易所前茅。 【 加入收藏】 【 打印】 【 大 中 小】 【 辅助线】 【 背景颜色】 【 关闭】

• 杭州数据交易所 2024 年交易 3534 笔、成交金额 46.3 亿元，增速居各交易所前茅22浙江杭州：法治创新赋能新质生产力发展溯源原文：查看全文杭州市司法局门户网站 · 2025年01月26日22为支持企业和基层政府的各项“先行先试”工作，《条例》还设置了政企沟通、容错免责、审慎监管和“沙盒监管”等条款，为市场主体和监管机构的探索实践预留了法规依据，大大减少后顾之忧。 这其中，杭州“中国数谷”便是在此理念下实践探索的先行者。“《条例》的出台将有利于我们探索数据资产化实现路径，构建领先的优质数据产业营商环境。” 《2024年数据要素生态指数（城市）评估报告》显示，杭州市的数据要素生态指数估中仅次于北京、上海，位列全国第三。杭州数据交易所成立不足一年半但增速惊人，2024年交易3534笔，成交金额46.3亿，增速位居各交易所前茅。 【 加入收藏】 【 打印】 【 大 中 小】 【 辅助线】 【 背景颜色】 【 关闭】

• 截至 2024 年底，杭州数据交易所累计交易金额 64.8 亿元23杭州市大数据管理服务中心（杭州市人民政府电子政务中心）溯源原文：查看全文中共杭州市委机构编制委员会办公室门户网站门户网站 · 2025年04月10日23探索实施体系化的“十个一”数据要素流通工程，一是制定出台一个《杭州市数据流通交易促进条例》；二是制定出台一个《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》；三是搭建了一个“中国数谷”，入选国家数据局《数字经济创新发展试验区建设案例》；四是打造一个以杭州高新开发区（滨江）为核心的数商集聚和数据产业发展高地；五是做强一个国家级数据交易所，截至2024年12月底，累计交易金额64.8亿元；六是建设一个国家数据基础设施枢纽节点，国家数据局发文明确杭州承担数场、数联网、区块链、隐私保护计算和可信数据空间等5项先行先试任务；七是实施一批关键工程，包括数据技术创新方面，建设全国首个密态计算中心，“数据要素×”场景建设工程方面，4个案例入选国家数据局《首批“数据要素×”典型案例》和《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》等；八是建立一套组织保障体系。建立数字杭州建设联席会议、市数据要素市场化配置改革暨“中国数谷”建设协调机制等；九是构建一套激励政策，包括优秀数据集奖励等9项奖励政策，激励资金近五千万元，设立十亿级杭州数据要素产业专项发展基金；十是塑造一个品牌发声阵地，2024年第三届全球数字贸易博览会主题活动之一的数据要素治理与市场化交流活动成功举办，是杭州推广“中国数谷”品牌的发声阵地。纵深推进城市大脑2.0建设。大力推进“三个一网”（政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”）工程、城市大脑智慧能级提升工程、城市大脑影响力提升工程和数字孪生城市建设，保持接续迭代发展。依托“政在干”已分解完成年度工作任务418项，《城市数字化发展指数（2024）》显示，杭州在260个城市中排名第二，仅次于上海。一是综合集成取得新突破。推进“城市治理操作系统”建设，归集126亿条数据，构建城市治理大数据仓，推进25个场景综合集成，实现475个城市体征指标在线，助力城市治理决策。

• 杭州数据交易所集聚全国 1079 家数据企业、挂牌 2282 个数据产品和服务；发放数据产权证书 201 份21关于市政协十二届五次会议第228号提案的答复溯源原文：查看全文杭州市经济和信息化局门户网站 · 2026年04月29日关于市政协十二届五次会议第228号提案的答复 › 意见建议吸收采纳情况（二）21（二）关于“深化体制机制改革，优化产业链生态协同”的建议。针对“强化法治与监管支撑”等建议，在健全数据权益登记机制方面，市数据局起草《杭州市数据产权登记实施细则（试行）》，建设上线杭州市数据产权登记平台，截至2025年底完成78家企业201份数据产权证书的发放工作；在完善数据流通交易机制方面，持续做大做强杭州数据交易所，目前已集聚全国1079家数据企业、挂牌2282个数据产品和服务；在推动安全治理机制方面，市数据局协同市仲裁院、市市场监管局创新成立“一院一委”工作机构，组建杭州市数据标准委员会，成立“中国数谷”国际数据仲裁院，形成“标准”和“仲裁”协同支撑体系；在实行包容审慎监管方面，市司法局以“改革沙盒”为抓手，制定《杭州高新区（滨江）数商企业风控法务指引》《数商企业评定标准（试行）》等，实现数据产业“指引—评价—激励”法治风险防范体系闭环。针对“提高政策精准供给能力”等建议，我市已出台《杭州市加快建设人工智能创新高地的若干政策举措》等政策，实施算力筑基工程，全面构建城市多元智算供给服务体系。截至2025年底，通过算力券常规申报、智能券免审配套、“魔搭社区”免费算力专项补贴等措施，累计兑付算力券超1亿元。针对“创新产业链组织模式”等建议，我市已建立“链长+链主”推进机制，并在此基础上迭代升级为“296X”先进制造业集群组织培育体系，每个集群分别由2名市领导亲自领衔，常态化召开工作例会，研究解决发展中的方向性、全局性、战略性问题。12家国家级链主企业、24家省级链主企业，10家市级链主企业和82家链主伙伴企业紧密协作，构建了自主可控的全产业链体系，入选全国首批产业链供应链生态体系试点。

• 杭州承担国家数据基础设施数场、数联网、区块链、隐私保护计算、可信数据空间 5 项先行先试任务23杭州市大数据管理服务中心（杭州市人民政府电子政务中心）溯源原文：查看全文中共杭州市委机构编制委员会办公室门户网站门户网站 · 2025年04月10日23探索实施体系化的“十个一”数据要素流通工程，一是制定出台一个《杭州市数据流通交易促进条例》；二是制定出台一个《关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见》；三是搭建了一个“中国数谷”，入选国家数据局《数字经济创新发展试验区建设案例》；四是打造一个以杭州高新开发区（滨江）为核心的数商集聚和数据产业发展高地；五是做强一个国家级数据交易所，截至2024年12月底，累计交易金额64.8亿元；六是建设一个国家数据基础设施枢纽节点，国家数据局发文明确杭州承担数场、数联网、区块链、隐私保护计算和可信数据空间等5项先行先试任务；七是实施一批关键工程，包括数据技术创新方面，建设全国首个密态计算中心，“数据要素×”场景建设工程方面，4个案例入选国家数据局《首批“数据要素×”典型案例》和《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》等；八是建立一套组织保障体系。建立数字杭州建设联席会议、市数据要素市场化配置改革暨“中国数谷”建设协调机制等；九是构建一套激励政策，包括优秀数据集奖励等9项奖励政策，激励资金近五千万元，设立十亿级杭州数据要素产业专项发展基金；十是塑造一个品牌发声阵地，2024年第三届全球数字贸易博览会主题活动之一的数据要素治理与市场化交流活动成功举办，是杭州推广“中国数谷”品牌的发声阵地。纵深推进城市大脑2.0建设。大力推进“三个一网”（政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”）工程、城市大脑智慧能级提升工程、城市大脑影响力提升工程和数字孪生城市建设，保持接续迭代发展。依托“政在干”已分解完成年度工作任务418项，《城市数字化发展指数（2024）》显示，杭州在260个城市中排名第二，仅次于上海。一是综合集成取得新突破。推进“城市治理操作系统”建设，归集126亿条数据，构建城市治理大数据仓，推进25个场景综合集成，实现475个城市体征指标在线，助力城市治理决策。

• "杭州城市可信数据空间"2025 年 9 月上线试运行，入驻数据企业 465 家、发布数据产品 1000 余个24关于市政协十二届五次会议第232号提案的答复溯源原文：查看全文杭州市经济和信息化局门户网站 · 2026年04月29日关于市政协十二届五次会议第232号提案的答复 › 关于健全监管治理体系方面三24三是打造数据流通枢纽。市数据资源局发布《杭州市数据流通利用基础设施实施方案》，完成“杭州城市可信数据空间”基础平台开发，于2025年9月在第四届全球数字贸易博览会上线试运行。初步形成数据汇聚、治理、加工、质量评估至安全交付的全链路能力，为企业提供安全可控的普惠AI服务。截至目前，已入驻数据企业465家，发布数据产品1000余个，链接全球开源数据集2.1万余个。2025年11月，我市国家数据基础设施先行先试工作顺利通过国家局中期评估验收，获高度肯定。 再次感谢贵单位一直支持关注我市合成生物产业发展工作，我们将积极采纳贵单位的合理化建议，和有关部门一起共同推进我市合成生物产业的创新发展。感谢贵单位对我局工作的关心支持。 特此答复。 联系电话：85257102。 杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局） 2026年4月21日

• 全市数据知识产权运用金额 21.15 亿元、年均增速 240%，促成全国首例数据知识产权跨境交易25全球13！杭州这项试点工作，领先！溯源原文：查看全文杭州政协网门户网站 · 2026年07月02日25三是辟路径，释放数据要素价值。创设数据知识产权增信融资、跨境流通、证券化等多种市场化转化方式，搭建多元化价值实现渠道。截至去年底，全市数据知识产权运用金额21.15亿元，年均增速240%。促成全国首例数据知识产权跨境交易，形成全流程数据出海范式，让数据要素价值高效变现。

• 杭州公共数据开放平台累计开放数据 152.7 亿条、接入部门 65 个26数据开放溯源原文：查看全文杭州市国防动员办公室门户网站 · 2025年10月23日26杭州市公共数据授权运营专区 累计开放数据 15,269,580,754条 累计用户访问量 6,627,485次 累计下载调用量 13,144,310次 注册用户 103,358人 接入区县 14个 接入部门 65个 开放数据集 3,561个 开放API 4,098个 数据项 46,342个 2025“数据要素X”大赛 2025年“数据要素×”大赛浙江分赛，围绕《“数据要素x”三年行动计划(2024-2026年)》部署的工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳12个行业领域及数据安全与治理，设置13个赛道，以“释放数据要素潜能，赋能经济社会发展”为目标，发挥数据要素的乘数效应，挖掘一批示范性强、带动性高的典型应用场景，促进浙江数字经济和实体经济深度融合发展。 杭州数据交易所——数据产品交易中心 多模态数据集 杭州印象 生态监测 文旅在线 打造数据之城 建设活力杭州 坚持以“需求导向、统一标准、安全可控”为理念开发建设数据开放平台，探索研究分级分类开放模式，推进多元主体合作交流，营造良好数据开放社会氛围，有序释放公共数据的社会价值和市场价值。 1 2 3 4 搜索 字段搜索 社会 医疗 旅游 税务 教育

• 我市 2025 年上线全市首个公共数据授权运营平台、已接入 30 余个部门政务数据（用户提供 · 未经权威核验，页面已以"我市工作口径"注释标注）

• 制度依据：杭州市数据流通交易促进条例确立授权运营机制；11杭州市数据流通交易促进条例溯源原文：查看全文2025年03月01日11目　　录 第一章　总　　则 第二章　数据权益 第三章　数据开放与授权 第四章　数据要素市场培育 第五章　保障措施 第六章　附　　则杭州市数据流通交易促进条例 › 第四章 数据要素市场培育 › 第二十三条 数据资产评估与应用11第二十三条支持第三方服务机构按照资产评估准则等规定开展数据资产评估，探索评估报告在融资、交易、信息披露等环节的多种应用方式。专项资金对在平台完成出域审核的数据企业给予算力使用费不超过 20%、单个主体年度最高 100 万元补贴；27杭州市数据资源管理局 杭州市财政局关于印发《杭州市促进数据要...溯源原文：查看全文2025年07月09日杭州市数据资源管理局 杭州市财政局关于印发《杭州市促进数据要素流通（中国数谷）专项资金实施细则（试行）》的通知 › 二、 补助对象和标准 › （一） 数据企业 › 2. 公共数据授权运营补贴272.与杭州市签署公共数据授权运营协议的数据企业。补助对象需满足已在杭州市公共数据授权运营平台完成数据产品和服务的出域审核流程，完成上一年度授权运营算力使用费支付，取得付款凭证。补助对象可享受不超过公共数据授权运营域上一年度算力使用费20%的补贴，单个主体年度补贴金额不超过100万元。省里授权我市自定服务费标准9省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营...溯源原文：查看全文2025年10月23日9所属地域：浙江省 成文日期：2025年10月23日 修订说明:【省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准的通知】相关文件有下面这些版本： 【2025】年【浙江省发展改革委，浙江省数据局】发布的【省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准的通知】。

• 运营机制：按《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》组织实施、授权运营单位向社会公开；28关于公布商贸流通领域公共数据授权运营单位的通告溯源原文：查看全文2024年12月19日关于公布商贸流通领域公共数据授权运营单位的通告 › 公开商贸流通领域公共数据授权运营单位情况28为推进公共数据有序开发利用，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）的通知》（浙政办发〔2023〕44号）《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）的通知》（杭政办函〔2023〕63号）有关规定，现公开商贸流通领域公共数据授权运营单位情况。关于公布商贸流通领域公共数据授权运营单位的通告 › 确定授权运营单位及期限28经发布征集通告、各单位申请、专家论证评审、协调机制会议审议等环节，确定浙江元通二手车有限公司（统一社会信用代码：91330000799646928M）为商贸流通领域的公共数据授权运营单位，依法开展公共数据授权运营活动，具体应用场景为二手车交易赋能应用场景，授权运营期限2年。产品经出域审查后方可挂牌流通（对应停车充电数据产品上市）29AI赋能充电设施选址决策！市建委推动首批停车充电公共数据产品...溯源原文：查看全文杭州市城乡建设委员会门户网站 · 2026年08月17日29近日，在市建委统筹指导下，“杭州市充电站选址决策数据服务”“杭州市充电桩选址推荐数据服务”两款停车充电类数据产品通过公共数据出域审查，正式在杭州数据交易所挂牌上市，面向政府及市场主体提供合规数据服务。 这标志着我市新能源汽车充电设施公共数据授权运营取得首批成果，公共数据在停车充电领域的流通应用迈出实质性一步。 打破数据孤岛 实现公共数据合规利用 随着新能源汽车保有量持续攀升，车主充电、企业建站、政府规划等对停车充电数据的需求日益迫切。市建委通过公共数据授权运营，推动跨部门数据归集融合，破解数据孤岛问题。依托公共数据授权运营，实现全市5.2万个公共充电桩数据与杭州城市大脑停车平台186万个泊位（含6500余个停车场）、超500万用户数据的融合利用，形成覆盖全市动静态信息的“停车充电一张网”。 市建委严格落实公共数据授权运营要求，依法合规建立覆盖数据归集、加工、输出、运维全生命周期的安全管控机制，实现原始数据“不出域”，数据授权最小化，数据加工处理安全可控，做到数据“可用不可见”。 首批产品挂牌 破解选址难题 杭州市城市大脑停车系统运营股份有限公司在得到公共数据官方授权后，引入AI技术研发上架首批两款停车充电类数据产品，为政府专项规划和企业投资经营提供选址决策支撑。 面向政府部门：杭州市充电站选址决策数据服务 依托全域停车充电热力态势分析，直观呈现供需矛盾点位；结合历史趋势与车辆增长预测，推演未来需求分布；并对规划方案进行多维度量化评估，输出选址合理性报告。推动充电基础设施建设由“经验判断”转向“数据驱动”，从源头上减少重复建设和资源错配。 面向停车场经营主体：杭州市充电桩选址推荐数据服务

• 落地成效：首批停车充电公共数据产品在杭州数据交易所挂牌上市、融合全市 5.2 万个公共充电桩数据；29AI赋能充电设施选址决策！市建委推动首批停车充电公共数据产品...溯源原文：查看全文杭州市城乡建设委员会门户网站 · 2026年08月17日29近日，在市建委统筹指导下，“杭州市充电站选址决策数据服务”“杭州市充电桩选址推荐数据服务”两款停车充电类数据产品通过公共数据出域审查，正式在杭州数据交易所挂牌上市，面向政府及市场主体提供合规数据服务。 这标志着我市新能源汽车充电设施公共数据授权运营取得首批成果，公共数据在停车充电领域的流通应用迈出实质性一步。 打破数据孤岛 实现公共数据合规利用 随着新能源汽车保有量持续攀升，车主充电、企业建站、政府规划等对停车充电数据的需求日益迫切。市建委通过公共数据授权运营，推动跨部门数据归集融合，破解数据孤岛问题。依托公共数据授权运营，实现全市5.2万个公共充电桩数据与杭州城市大脑停车平台186万个泊位（含6500余个停车场）、超500万用户数据的融合利用，形成覆盖全市动静态信息的“停车充电一张网”。 市建委严格落实公共数据授权运营要求，依法合规建立覆盖数据归集、加工、输出、运维全生命周期的安全管控机制，实现原始数据“不出域”，数据授权最小化，数据加工处理安全可控，做到数据“可用不可见”。 首批产品挂牌 破解选址难题 杭州市城市大脑停车系统运营股份有限公司在得到公共数据官方授权后，引入AI技术研发上架首批两款停车充电类数据产品，为政府专项规划和企业投资经营提供选址决策支撑。 面向政府部门：杭州市充电站选址决策数据服务 依托全域停车充电热力态势分析，直观呈现供需矛盾点位；结合历史趋势与车辆增长预测，推演未来需求分布；并对规划方案进行多维度量化评估，输出选址合理性报告。推动充电基础设施建设由“经验判断”转向“数据驱动”，从源头上减少重复建设和资源错配。 面向停车场经营主体：杭州市充电桩选址推荐数据服务商贸流通领域授权运营单位落地；28关于公布商贸流通领域公共数据授权运营单位的通告溯源原文：查看全文2024年12月19日关于公布商贸流通领域公共数据授权运营单位的通告 › 公开商贸流通领域公共数据授权运营单位情况28为推进公共数据有序开发利用，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）的通知》（浙政办发〔2023〕44号）《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）的通知》（杭政办函〔2023〕63号）有关规定，现公开商贸流通领域公共数据授权运营单位情况。关于公布商贸流通领域公共数据授权运营单位的通告 › 确定授权运营单位及期限28经发布征集通告、各单位申请、专家论证评审、协调机制会议审议等环节，确定浙江元通二手车有限公司（统一社会信用代码：91330000799646928M）为商贸流通领域的公共数据授权运营单位，依法开展公共数据授权运营活动，具体应用场景为二手车交易赋能应用场景，授权运营期限2年。2026 年拟新增可信数据空间接入主体 600 个以上、典型流通场景 30 个以上30杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）关于市政协十二届五次...溯源原文：查看全文杭州市经济和信息化局门户网站 · 2026年09月01日杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）关于市政协十二届五次会议第70号提案的答复 › 下一步工作计划（六）30（六）推进高质量数据集与可信数据空间建设。迭代升级数据产业政策，引导企业开发、共享行业高质量数据集，着力争取市外省内高质量数据集汇聚杭州，2026年新增具有一定规模的高质量数据集100个，支持50个以上模型、智能体训练。支持杭州数据集团建设运营杭州城市可信数据空间，打造“算—数—模”一体化服务平台，2026年新增接入主体600个以上、打造典型流通场景30个以上。支持文旅、海洋资源、医疗健康等行业可信数据空间建设，支持农业可信数据空间积极申请农业农村部行业试点。 感谢您对杭州“296X”先进制造业集群工作的关心和支持。 联系人：基础设施处，姚鑫阳 联系电话：85257185 杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局） 2026年9月1日

• 上海数据交易所成立 4 年挂牌数据产品近 5500 个、年交易额超 50 亿元，发布全球首个数据交易所规则体系31浦东刷新改革开放任务进度条溯源原文：查看全文上海市人民政府门户网站 · 2025年08月25日31数据是新时代的石油，特别是AI时代的石油。点数成金，上海数据交易所将这一愿景变为现实。上海数据交易所成立4年以来，打造基于数据空间的可信数据交易基础设施，建设数据行业和区域创新中心，发布全球首个数据交易所规则体系，建设金融、交通、公共数据、生物医药、国际等交易专区和板块，以数据资产服务市场建设促进数据要素价值释放，推动数据价值化进程，到目前为止挂牌数据产品近5500个，年交易额超50亿元。   在商事制度改革方面，浦东的改革创新持续推进，企业受惠面不断扩大。进一步便利经营主体进入和退出，“一业一证”改革从“单一业态”到“融合业态”拓展，累计核发行业综合许可证1.7万余张；“准营承诺即入制”核发许可证超5000张，入选国家发展改革委全国营商环境创新实践十大案例；“市场主体登记确认制”改革惠及企业19万户；3.7万户企业通过经营范围登记改革新政受惠；累计为超1.6万户企业办理简易注销登记。   更多改革开放新举措“在路上”   回顾“十四五”，浦东在着力加强改革系统集成和深入推进制度型开放方面取得了巨大进步。眺望未来，一大批新的2.0版方案、第二批试点措施正在赶来的路上。   着力加强改革系统集成。浦东扎实推进综改试点，形成了一批标志性改革成果，国家发展改革委推广11条创新举措；用足用好引领区立法权，出台23部浦东新区法规、36部管理措施；实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点。   深入推进制度型开放。《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务基本落地，国务院复制推广77条试点经验。服务贸易方面，国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地，上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施。货物贸易方面，全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地；实施进口医疗器械中文标签本土化管理。

• 出台《上海市公共数据资源授权运营管理办法》，坚持依法合规、公平公正、统一授权、公益优先、合理收益、安全可控35上海档案信息网-对市十六届人大四次会议0630号代表建议的答...溯源原文：查看全文上海档案信息网门户网站 · 2026年05月25日上海档案信息网-对市十六届人大四次会议0630号代表建议的答复 › 建议采纳情况（一）35（一）关于档案数据流通共享制度规范建设。按照《上海市数据条例》，严格规范档案数据的共享和开放。根据《上海市公共数据资源授权运营管理办法》关于“做好本系统本行业公共数据资源供给和数据质量管理”的要求，坚持公共数据资源授权运营“依法合规、公平公正、统一授权、公益优先、合理收益、安全可控”基本原则，进一步健全档案数据授权范围、审核鉴定、共享利用等工作机制。定期更新报送档案系统《授权运营公共数据目录清单》，统筹做好数据共享开放和授权运营工作，助力上海数据要素市场培育与数字城市建设。

• 上海数据集团梳理 60 个部门约 1.2 万个可授权运营公共数据资源、规划 28 个领域 200 余个应用场景32以公共数据开放利用为牵引，数据集团构建超大城市数据要素流通新...溯源原文：查看全文上海市国有资产监督管理委员会门户网站 · 2026年01月19日32打造数据市场融合枢纽：以公共数据资源开放与授权运营为核心牵引，持续推进公共数据与社会数据在可信环境下的合规流通与深度融合。目前，已梳理覆盖60个部门约1.2万个可授权运营的公共数据资源，规划28个领域、200余个参考应用场景。同时，通过设立数据产品登记与展示专区，重点推动公共数据产品化、服务化落地，支持数据产品产权有序流转，全面提升公共数据社会化利用水平，持续赋能数据产业创新与发展。 推行“集约+共识+自治”联邦生态：在统一基础规则框架下，支持各运营方根据实际需求自主设立子空间特色规则，鼓励围绕公共数据开发利用形成行业化、场景化的子空间生态，逐步构建起规范统一、灵活多元的数据流通体系。 建立“2+8”规则体系，实现治理与运营深度融合 “2”级治理框架规则：包括规范所有参与方权责的治理规则，以及约束交易双方行为的合同规则，形成权责清晰、契约可信的规则基础。 “8”大运营环节规则：将规则深度嵌入参与方管理、数据接入登记、处理与发布、产品研发封装、交易执行、评估与生命周期管理等八个关键环节，实现“业务—技术—规则”一体化运行。 市场规则激发市场竞争活力 围绕安全合规、公平竞争、责任明晰三大目标，构建分类分级、动态调整的合规管理体系，明确各方权益与竞争边界，建立过错追责与合规免责相结合的责任认定机制，保障数据市场健康有序发展。 聚焦典型场景，推动数据要素价值释放 上海城市可信数据空间以真实业务场景为牵引，联合协会、链主企业、数商等多方力量，推动数据要素在重点领域落地见效。 交通出行：整合公共交通设施布局、车辆运行状态等多源数据，面向公交企业、出行服务平台等提供标准化数据产品与服务，支撑站点规划、客流预测、运力调度等应用。预计可提升重点区域通行效率5%~10%，助力缓解“车多路少”矛盾。

• 上海城市可信数据空间试运行、近 300 家企业加入、形成数据产品超 300 个，列入国家首批可信数据空间试点33上海城市可信数据空间试运行 已有近300家企业加入 形成数据...溯源原文：查看全文上海市人民政府门户网站 · 2025年08月22日33记者 李晔   上海作为超大城市，要素高度集聚、数据业态发达，数据流通利用方式呈现海量、异构、复杂的特性。如何让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，上海正探索通过统一的技术框架与治理协议，在多元参与各方之间建立“最大共识”。记者从上海数据集团获悉，上海超大城市级可信数据空间加快落地，并在今年7月成为国家数据局公布的首批63个可信数据空间创新发展试点项目之一。   据介绍，数据要素价值释放过程中，往往会遭遇供数不顺畅、用数不放心、流动不可信等瓶颈。数据提供方会担心数据被超范围使用、复制或恶意泄露，数据供给过程存在环节繁琐、时效性差等问题，而数据需求方则存在数据来源不合规、数据质量参差不齐等顾虑。   针对这些痛点，上海城市级可信数据空间给出解决方案——采用多维度精细化策略控制，确保数据提供方将数据授权策略精确到数据表、特定字段乃至单行记录，并可设定数据的使用次数、有效时长、计算用途等动态使用限制，以防“数据失控”。数据空间对数据合规、安全、质量进行审查，相关证明结果“上链存证”，以区块链技术为基础，从身份、资源、产品、交易、交付五个维度，实现流通利用中的可信保障。   据悉，上海城市可信数据空间现已进入试运行，加入企业近300家，并开发形成数据产品超过300个，累计数据调用数以亿计。其中，部分领先企业已在探索深度应用。   比如，可信数据空间基于历史积水点数据、气象数据、三维BIM模型、视频流数据等城市多模态公共数据，已在赋能汛期风险点决策以及地图导航、外卖等平台。又如，已有公司在可信数据空间基于公共数据开发了一组帮助小微企业主的数据产品，包括“用电波动指数”“物流履约率”“资质评级”等，这些产品累计调用次数超4亿次，支撑金融机构普惠金融放款达千亿元规模。   记者还了解到，上海城市可信数据空间鼓励行业龙头企业或者产业联盟建立运营属于自己的行业数据空间，包括但不限于金融风控、医疗科研、智能制造等领域。另悉，该空间是全国数据流通利用大市场的有机组成部分，这意味着，上海企业可在“家门口”看到并合规使用来自全国的数据产品，同时也能将自己的数据服务发布到全国渠道，共享广阔市场机遇。

• 印发国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案，围绕 7 个方面制定 30 条措施，力争 2028 年数据要素价值全面激活34上海市人民政府办公厅关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上...溯源原文：查看全文2026年04月13日上海市人民政府办公厅关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》的通知 › 一、 纵深推进数据要素市场化配置 › （一） 深入开展数据基础制度实践探索34（一）深入开展数据基础制度实践探索。落实数据产权制度，制订适配人工智能发展等特定场景的数据产权配置规则、数据产权制度在司法领域的衔接应用指引、数据领域典型纠纷案例。探索公共数据资源授权运营价格形成机制，推动收益合理分配。研究健全数据收益分配机制。（责任单位：市数据局、市二中院、市司法局、市发展改革委、市财政局、各相关部门）上海市人民政府办公厅关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》的通知 › 一、 纵深推进数据要素市场化配置 › （二） 加强公共数据资源高质量供给34（二）加强公共数据资源高质量供给。建立公共数据高质量供给责任制，强化数据源头供给和质量控制。依托区块链、隐私计算等技术，建设公共数据开发利用基础设施，建立关键要素上链存证和数据溯源机制。探索通过智能合约加快公共数据授权审批效率。争取国家部委公共数据授权上海运营试点，深化授权运营试点场景建设。（责任单位：市数据局、各相关部门）

• 北京国际大数据交易所基于全国首个自主知识产权数据交易平台 IDeX，累计备案交易近 100 亿元、上架数据产品超 3000 个38高水平建设全球数字经济标杆城市的北京经验溯源原文：查看全文光明网（光明日报主办）门户网站 · 2025年05月16日38为了强化改革的系统性、整体性和协同性，北京依托“一区三中心”（国家数据要素市场化配置改革综合试验区、国家数据管理中心、资源中心、流通交易中心）的战略布局，搭建了多层次数据交易体系。北京国际大数据交易所基于国内首个“可用不可见，可控可计量”的自主知识产权数据交易平台IDeX系统，通过创新“数据元件”标准化交易模式，将原始数据加工为可定价、可流通的标准化产品，形成涵盖数据采集、加工、流通、定价、评估等环节的一体化交易体系，形成了高质量的数据交易平台和市场枢纽。截至2024年底，北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3000个。同时，2024年3月底，北京通过公共数据训练基地试点建设，落地了人工智能数据训练监管沙盒机制，为全市数据的安全流通打造了安全传输平台。此外，围绕数据资产入表、入股、交易和融资等问题，北京正开展司法保护的全链条探索，未来将陆续出台系列法律、规章和标准规范，重点解决数据产权保护、流通交易和收益分配机制。 　　推进数据要素落地转化

• 2025 年北京大数据交易所场内交易额同比增长 172%，数据流通利用增值协作网络累计上架 4859 个数据产品39关于北京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026...溯源原文：查看全文2026年01月25日39数字经济保持领先。出台建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革实施意见；成立北京数据集团，数智北京创新中心投入运行；建成国家数据流通利用基础设施区域功能节点，市大数据平台新增共享公共数据5200余亿条、累计共享超3.1万亿条，数据流通利用增值协作网络累计上架4859个数据产品，北京大数据交易所场内交易额同比增长172%。人工智能关键生态建设进展明显，发布人工智能全栈自主生态众智FlagOS1.6，开源上线AI4S科研平台玻尔科研空间站，备案上线212款大模型，人工智能+医疗、制造、科学等应用中试基地在京落地；成立前瞻人工智能安全与治理研究院，发布灵御大模型安全攻防评估平台，数字经济增加值增长8.7%。 绿色发展成势见效。国家绿色技术交易中心揭牌并实现首批交易，全市有效绿色技术发明专利数量达6.9万件、领跑全国，D—阿洛酮糖获批新食品原料，解脂耶氏酵母蛋白获批新饲料原料。全国温室气体自愿减排交易市场开市，交易量突破800万吨、交易金额超5.7亿元；首批国家产品碳足迹认证试点启动；在京上关于北京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的报告 › 表格：专栏 4: 北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点实施方案（1）39

• 印发建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见，打造国家数据管理中心、资源中心、流通交易中心37中共北京市委北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区深化数据...溯源原文：查看全文2025年06月30日中共北京市委北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见 › 建立健全数据基础制度37（一）建立健全数据基础制度 组织推动数据产权结构性分置制度落地，鼓励数据复用融合、创新创造及有序流转。创新数据流通交易制度，完善场内场外结合的交易规则体系，培育壮大场内交易，规范引导场外交易。引导形成数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的收益分配机制，保障各参与方依法依规享有收益权利。健全数据安全治理制度，完善数据流通交易责任界定机制，提升数据流通风险防范能力。推动数据要素综合性立法。围绕重点行业领域数据流通合规指引、数据资产管理、平台数据合规供给、数据跨境流动等制定一批特色创新制度。发挥北京市数据标准化技术委员会作用，率先在数据基础设施、数据技术、数据流通、安全保障等方面出台系列标准。中共北京市委北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见 › 二、 夯实数据要素基础环境 › （一） 建立健全数据基础制度37（一）建立健全数据基础制度 　　组织推动数据产权结构性分置制度落地，鼓励数据复用融合、创新创造及有序流转。创新数据流通交易制度，完善场内场外结合的交易规则体系，培育壮大场内交易，规范引导场外交易。引导形成数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的收益分配机制，保障各参与方依法依规享有收益权利。健全数据安全治理制度，完善数据流通交易责任界定机制，提升数据流通风险防范能力。推动数据要素综合性立法。围绕重点行业领域数据流通合规指引、数据资产管理、平台数据合规供给、数据跨境流动等制定一批特色创新制度。发挥北京市数据标准化技术委员会作用，率先在数据基础设施、数据技术、数据流通、安全保障等方面出台系列标准。

• 出台《北京市公共数据资源授权运营管理办法》，鼓励运营机构对接国家部委、京津冀地区数据融合开发36北京市政务服务和数据管理局关于印发《北京市公共数据资源授权运...溯源原文：查看全文2026年07月02日北京市政务服务和数据管理局关于印发《北京市公共数据资源授权运营管理办法》的通知 › 第一章 总则 › 第一条 制定目的和依据36第一条 为加快推进公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营，培育数据要素市场，释放数据要素价值，按照《国家发展改革委 国家数据局关于印发〈公共数据资源授权运营实施规范（试行）〉的通知》、《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于加快北京市公共数据资源开发利用的实施意见》等要求，结合本市实际，制定本办法。北京市政务服务和数据管理局关于印发《北京市公共数据资源授权运营管理办法》的通知 › 第五章 数据供给 › 第十九条 鼓励融合开发公共数据36第十九条 鼓励运营机构积极对接国家部委、京津冀地区和其他省市公共数据，以及依法合规获取非公共数据，与本市公共数据资源进行融合开发。

• 公共数据开放平台累计开放数据 72 亿条；建成全国首个人工智能数据训练基地并率先落地监管沙盒；编制数据资产登记、质量评估、合规入表等标准40北京推动改革成效转化为发展成效溯源原文：查看全文北京市发展和改革委员会 · 2024年12月27日40创建数据要素市场化配置改革综合试验区，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心，为建设全球数字经济标杆城市提供强劲动力。 坚持标准引领，率先构建数据基础制度体系。 创新公共数据授权运营新模式，建成北京市公共数据开放平台，累计开放数据72亿条。 推动编制数据资产登记、质量评估、合规入表等5项标准，为全国数据资产化提供规范指引。 率先探索数据资产价值实现有效路径。 高标准建设北京国际大数据交易所，打造国内首个“可用不可见，可控可计量”的自主知识产权数据交易平台IDeX系统。 建成全国首个人工智能数据训练基地，率先落地监管沙盒，为大模型企业提供“强大算力+海量数据+监管合规”的完整训练要素。 在安全可控前提下，率先探索数据跨境流动机制。 发布了全国首个场景化数据跨境负面清单，完成全国首个数据合规出境安全评估案例。 以促进民营经济发展壮大为重点激发经营主体活力。 据孙彩娜介绍，北京市促进民营经济发展壮大行动方案2024年工作要点印发，建立了促进民营经济发展壮大联席会议制度，不断完善民营经济政策体系，健全工作机制，在市场准入、要素保障、涉企服务、权益保护等方面打出了系列组合拳，进一步优化了民营经济发展环境，提振发展信心，促进民营经济在“五子”（国际科技创新中心建设、两区建设、全球数字经济标杆城市建设、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展）联动服务和融入新发展格局中作出更大贡献。 我在听，请说话(10s) 抱歉，没听清，

建议页，无独立事实来源；四方面建议（制度配套、做强交易平台、深化授权运营、对标先进城市）分别承接前述政策与案例结论。9省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营...溯源原文：查看全文2025年10月23日9所属地域：浙江省 成文日期：2025年10月23日 修订说明:【省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准的通知】相关文件有下面这些版本： 【2025】年【浙江省发展改革委，浙江省数据局】发布的【省发展改革委 省数据局关于授权杭州市政府制定公共数据授权运营服务费标准的通知】。11杭州市数据流通交易促进条例溯源原文：查看全文2025年03月01日11目　　录 第一章　总　　则 第二章　数据权益 第三章　数据开放与授权 第四章　数据要素市场培育 第五章　保障措施 第六章　附　　则杭州市数据流通交易促进条例 › 第四章 数据要素市场培育 › 第二十三条 数据资产评估与应用11第二十三条支持第三方服务机构按照资产评估准则等规定开展数据资产评估，探索评估报告在融资、交易、信息披露等环节的多种应用方式。12杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流...溯源原文：查看全文2024年08月15日杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见 › 二、 探索数据制度体系构建 › （一） 加快推进数据交易立法12（一）加快推进数据交易立法。推进杭州市数据流通交易促进条例制定工作，探索数据交易参与主体及其权益、数据流通交易服务、数据授权运营、数据定价及分配、数据生态培育、数据产业引导等内容，促进数据产业发展。杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见 › 二、 探索数据制度体系构建 › （四） 研究构建数据基础制度12（四）研究构建数据基础制度。研究制定数据资产管理相关制度，指导市属国有企业开展数据资产入表工作，鼓励民营企业探索开展数据资产入表。健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬等机制，保护数据要素各参与方的投入产出收益。探索建立数据价格评估指标体系。探索建立数据要素统计核算体系，推动数据要素价值纳入国民经济核算。探索公共数据开发利用与信息化专项分配关联机制。30杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）关于市政协十二届五次...溯源原文：查看全文杭州市经济和信息化局门户网站 · 2026年09月01日杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）关于市政协十二届五次会议第70号提案的答复 › 下一步工作计划（六）30（六）推进高质量数据集与可信数据空间建设。迭代升级数据产业政策，引导企业开发、共享行业高质量数据集，着力争取市外省内高质量数据集汇聚杭州，2026年新增具有一定规模的高质量数据集100个，支持50个以上模型、智能体训练。支持杭州数据集团建设运营杭州城市可信数据空间，打造“算—数—模”一体化服务平台，2026年新增接入主体600个以上、打造典型流通场景30个以上。支持文旅、海洋资源、医疗健康等行业可信数据空间建设，支持农业可信数据空间积极申请农业农村部行业试点。 感谢您对杭州“296X”先进制造业集群工作的关心和支持。 联系人：基础设施处，姚鑫阳 联系电话：85257185 杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局） 2026年9月1日31浦东刷新改革开放任务进度条溯源原文：查看全文上海市人民政府门户网站 · 2025年08月25日31数据是新时代的石油，特别是AI时代的石油。点数成金，上海数据交易所将这一愿景变为现实。上海数据交易所成立4年以来，打造基于数据空间的可信数据交易基础设施，建设数据行业和区域创新中心，发布全球首个数据交易所规则体系，建设金融、交通、公共数据、生物医药、国际等交易专区和板块，以数据资产服务市场建设促进数据要素价值释放，推动数据价值化进程，到目前为止挂牌数据产品近5500个，年交易额超50亿元。   在商事制度改革方面，浦东的改革创新持续推进，企业受惠面不断扩大。进一步便利经营主体进入和退出，“一业一证”改革从“单一业态”到“融合业态”拓展，累计核发行业综合许可证1.7万余张；“准营承诺即入制”核发许可证超5000张，入选国家发展改革委全国营商环境创新实践十大案例；“市场主体登记确认制”改革惠及企业19万户；3.7万户企业通过经营范围登记改革新政受惠；累计为超1.6万户企业办理简易注销登记。   更多改革开放新举措“在路上”   回顾“十四五”，浦东在着力加强改革系统集成和深入推进制度型开放方面取得了巨大进步。眺望未来，一大批新的2.0版方案、第二批试点措施正在赶来的路上。   着力加强改革系统集成。浦东扎实推进综改试点，形成了一批标志性改革成果，国家发展改革委推广11条创新举措；用足用好引领区立法权，出台23部浦东新区法规、36部管理措施；实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点。   深入推进制度型开放。《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务基本落地，国务院复制推广77条试点经验。服务贸易方面，国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地，上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施。货物贸易方面，全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地；实施进口医疗器械中文标签本土化管理。37中共北京市委北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区深化数据...溯源原文：查看全文2025年06月30日中共北京市委北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见 › 建立健全数据基础制度37（一）建立健全数据基础制度 组织推动数据产权结构性分置制度落地，鼓励数据复用融合、创新创造及有序流转。创新数据流通交易制度，完善场内场外结合的交易规则体系，培育壮大场内交易，规范引导场外交易。引导形成数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的收益分配机制，保障各参与方依法依规享有收益权利。健全数据安全治理制度，完善数据流通交易责任界定机制，提升数据流通风险防范能力。推动数据要素综合性立法。围绕重点行业领域数据流通合规指引、数据资产管理、平台数据合规供给、数据跨境流动等制定一批特色创新制度。发挥北京市数据标准化技术委员会作用，率先在数据基础设施、数据技术、数据流通、安全保障等方面出台系列标准。中共北京市委北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见 › 二、 夯实数据要素基础环境 › （一） 建立健全数据基础制度37（一）建立健全数据基础制度 　　组织推动数据产权结构性分置制度落地，鼓励数据复用融合、创新创造及有序流转。创新数据流通交易制度，完善场内场外结合的交易规则体系，培育壮大场内交易，规范引导场外交易。引导形成数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的收益分配机制，保障各参与方依法依规享有收益权利。健全数据安全治理制度，完善数据流通交易责任界定机制，提升数据流通风险防范能力。推动数据要素综合性立法。围绕重点行业领域数据流通合规指引、数据资产管理、平台数据合规供给、数据跨境流动等制定一批特色创新制度。发挥北京市数据标准化技术委员会作用，率先在数据基础设施、数据技术、数据流通、安全保障等方面出台系列标准。