公文写作模板（函 · 条例）与国标格式要求

一、公文格式总体框架

一份规范公文在版面上由版头（眉首）、主体、版记三部分组成。

部分	包含要素	位置
版头	份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线	首面顶部
主体	标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注	中间区域
版记	抄送机关、印发机关和印发日期、页码	末页底部

（一）页面与版面（GB/T 9704-2012）

项目	标准要求
用纸	A4 幅面，210mm×297mm
上白边（天头）	37mm±1mm
下白边	35mm±1mm
左白边（订口）	28mm±1mm
右白边（翻口）	26mm±1mm
版心尺寸	156mm×225mm，每面排 22 行、每行 28 个字

（二）字体字号速查

要素	字体	字号	排布要求
标题	小标宋体	2号	居中，回行时词意完整、排列对称
发文字号	仿宋体	3号	发文机关标志下空二行、居中
正文	仿宋体	3号	首行缩进 2 字
主送机关	仿宋体	3号	标题下空一行、居左顶格，回行仍顶格
一级标题"一、"	黑体	3号	独立成行
二级标题"（一）"	楷体	3号	独立成行
三级以下"1."（1）	仿宋体	3号	随正文
成文日期	仿宋体	3号	右空四字
页码	宋体（半角）	4号	版心下边缘之下，数字两侧各一条一字线

（三）结构层次序数

结构层次序数
第一层：一、二、三…… 第二层：（一）（二）（三）…… 第三层：1. 2. 3.…… 第四层：（1）（2）（3）……

  结构层次序数必须成套使用，不得混用、不得跳级使用。

二、"函"写作模板

文种定位
文种定位：函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。样例参考：云安办函〔2021〕18号（云南省安全生产委员会办公室关于深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚的函）。

（一）结构骨架

函结构骨架（××为占位，写作时替换为实际内容）

【版头】 发文机关标志（红头）：×××××（单位全称）＋"函"字样，红色大字居中 发文字号：××〔20××〕×号（机关代字〔年份〕序号，年份用六角括号"〔〕"） 【主体】 标题：×××××（单位全称）关于××××××××的函（发文机关＋事由＋文种） 主送机关：××××××，××××××：（顶格，单位间用顿号/逗号，最后用全角冒号） 正文： 　一、开头（缘由）：为……（依据/目的），……现将有关事项函告如下： 　二、主体（事项）：分条陈述 　　一、×××××× 　　二、×××××× 　　三、×××××× 　三、结尾（惯用语）：特此函告。／请予函复。／妥否，请函复。 附件说明：附件：××××××××（附件名称） 【落款】 发文机关署名：××××××× 成文日期：20××年×月×日（右空四字，加盖印章） 附注：（联系人及电话：×××，××××××××××。） 【版记】 抄送：×××××× 印发机关：×××××××　　印发日期：20××年×月×日

（二）函正文常用句式

场景	开头句式	结尾句式
商洽工作	为……，现就××有关事项函商如下	特此函商，盼予支持
询问事项	为……，特此函询	请予函复
答复事项	贵单位×××函收悉，经研究，现函复如下	特此函复
请求批准	为……，现函请××××××	妥否，请函复

（三）写作要点与注意事项

• 标题：不能省略事由，不能把"函"误写成"通知"；事由概括要准确、简洁，一行排不下时回行保持词意完整。
• 发文字号：年份必须加六角括号"〔〕"（如〔2026〕），不能用圆括号或方括号；序号不编虚位（不写"×号"前的0）。
• 主送机关：多个主送机关时，同级机关用顿号，不同层级用逗号；最后一个机关名后标全角冒号。
• 落款：有多个发文机关时，署名按顺序排列；成文日期右空四字，与署名居中对齐。
• 语气："函"不得用于不相隶属机关之间的"指示性"语气，语气要平等、商洽、得体。

三、"条例"写作模板

文种定位
文种定位：条例属于法规性公文，用于对某一方面工作作出较全面、系统的规定，一般由权力机关或行政机关制定发布。样例参考：《住房公积金管理条例》（1999年国务院令第262号发布，历经两次修订）。

（一）结构骨架

条例结构骨架（××为占位，写作时替换为实际内容）
【文头】 （发布令/公布说明，一般位于标题之上或之下） ×××××令 第××号 《××××××条例》已经×××××××会议于20××年×月×日通过，现予公布，自20××年×月×日起施行。 （或置于标题之下） （20××年×月×日×××××××发布　根据20××年×月×日《×××××××的决定》第×次修订） 【标题】 ××××××条例（居中，大号字） 【章条结构】 第一章　总　　则 　第一条　为了……，制定本条例。（立法目的与依据） 　第二条　本条例适用于……。（适用范围） 　第×条　……（一般性规定） 第二章　×××× 　…… 第×章　×××× 　…… 第×章　附　　则 　第×条　本条例自××××年×月×日起施行。（施行日期） 　第×条　……（授权条款、废止条款等）

（二）条文写作规范

要点	规范
条文编号	按"第×条"顺序编排，一条一段；条内可分款，款不编号，自然分段
款下列项	用"（一）（二）（三）……"编号，项下再分目用"1. 2. 3.……"
立法目的条	首条句式"为了……，制定本条例"
适用范围条	次条句式"本条例适用于……"
附则内容	施行日期、解释权归属、配套办法授权、原有规定废止等，统一放入"附则"章

（三）章条示例（骨架）

章条示例（骨架）
第一章　总　　则 第一条　为了加强对××的管理，维护××秩序，促进××发展，制定本条例。 第二条　本条例适用于××××××。 第三条　××××××××。 …… 第×章　附　　则 第×条　本条例自20××年×月×日起施行。

（四）写作要点与注意事项

• 文种区别："条例"与"规定""办法"的区别：条例层级最高，内容较全面系统；规定是部分规定；办法是对某项工作的具体管理办法，不得混用文种。
• 章标题虚词空格：如"总　　则"，章名中间以全角空格补齐，保持各章标题字数对齐（此为版式惯例，非强制国标）。
• 引用法律依据：上位法依据要准确写全称，不得简写、不得张冠李戴。
• 施行日期条款必备：条例必须明确施行日期，一般在附则最后一条或单独一条。
• 修订记录：沿用旧条例修订发布的，须在公布说明中完整载明历次修订情况（发布令号＋修订决定），参考样例：根据2002年3月24日《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》第一次修订。

四、公文文种选用速查（15 种）

依据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），党政机关公文共 15 种：

文种	适用情形
决议	会议讨论通过的重大决策事项
决定	对重要事项作出决策和部署、奖惩等
命令（令）	公布法规、宣布施行重大强制性措施、嘉奖等
公报	公布重要决定或重大事项
公告	向国内外宣布重要事项或法定事项
通告	在一定范围内公布应当遵守或周知的事项
意见	对重要问题提出见解和处理办法
通知	发布、传达要求下级执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文
通报	表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况
报告	向上级汇报工作、反映情况、回复上级询问
请示	向上级请求指示、批准
批复	答复下级请示事项
议案	各级人民政府向同级人大或人大常委会提请审议事项
函	不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
纪要	记载会议主要情况和议定事项

文种选用原则：先判断行文关系（上行/平行/下行），再选文种；平行机关之间（含不相隶属机关）往来统一用"函"，不得用"请示""通知"。

五、成文与用印规范（通用）

要素	规范
成文日期	用阿拉伯数字标全年、月、日，不编虚位；以负责人签发的日期为准
印章	端正、居中下压成文日期；联合行文时各机关印章按顺序加盖
附件	附件说明位于正文下空一行左空二字，附件名称后不加标点；附件与正文一起装订
页码	4号半角宋体阿拉伯数字，编排在版心下边缘之下，单页码居右空一字、双页码居左空一字
特殊情形	信函格式公文不加版记、不加页码（视单位模板而定）

六、附注

1. 1. 本模板为写作骨架，具体版式以发文单位红头文件模板为准。
2. 2. GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》为国家标准，实施后如有新版替代，以最新有效版本为准。
3. 3. 企业内发文可参照本格式适当简化（如省略版记、密级等要素），但标题、主送、正文、落款、成文日期五要素不可省略。